07.02.2006

Не секрет, что в органах государственной власти федерального уровня РФ сохраняется несовершенство организации законопроектной деятельности. Так, ответственные органы государственной власти зачастую срывают сроки внесения документов, законопроектная деятельность недостаточно систематична, представляемые законопроекты зачастую плохо подготовлены. Правовая экспертиза, осуществляемая Правовым управлением Госдумы, в части оценки законопроекта на предмет необходимости увеличения расходов из федерального бюджета, не всегда достаточна для определения регулирующего воздействия. Финансово-экономическое обоснование, представляемое при внесении законопроектов в Государственную Думу, как правило, носит формальный характер.

Соответствующие недостатки отмечаются в нормативных правовых актах Правительства РФ, являются предметом регулярных обсуждений на Комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности.

Может ли «оценка регулирующего влияния» (ОРВ, англ. regulatory impact assessment) помочь преодолеть эти недостатки, дополня существующие механизмы и процедуры юридической экспертизы? В ряде зарубежных стран внедрение ОРВ позволило существенно повысить контроль качества разрабатываемых нормативных актов в части систематичности, экспертизу качества подготовки нормативных актов с точки зрения достижения целей их принятия и применения.

"Разработка концепции оценки регулирующего воздействия при подготовке проектов нормативно-правовых актов" (2007).


Коллоквиумы, семинары и панели на конференциях проводили Всембанк/ЦСР (ноябрь 2007), Международная сеть "Оценка программ" (сентябрь 2007), ГУ-ВШЭ (апрель 2007), Ассоциация менеджеров России(ноябрь 2006), ИОПП (март 2006), Государственная дума (ноябрь 2002) и др.


Далее, Министерство экономического развития и торговли РФ анонсировало в ноябре 2007 года создание рабочей группы по ОРВ в целях разработки и внедрения механизма финансово-экономического обоснования законопроектов (срв. «цена законов»). Целый параграф ("Оценка регулирующего воздействия законодательства: постановка задачи") содержится в 4-м докладе Совета Федерации (за 2007 год) «О состоянии законодательства в Российской Федерации», авторы которого указывают на «актуальность формирования института общественной экспертизы и оценки регулирующего воздействия (ОРВ), позволяющих учитывать интересы и потребности всех социальных групп». Интересно, что и в материалах оппозиции (декабрь 2006 г.) содержалось положение о введении обязательной независимой экспертизы предлагаемых законопроектов («оценки регулирующего воздействия» с целью сопоставления общественных и частных выгод и издержек от принятия закона) / введение в практику экспертизы законопроектов на коррупциогенность (пп. 3.2. и 3.3.).

Со своей стороны, ИОПП предполагает в течение ближайшего времени предложить ряд взаимоувязанных мероприятий по внедрению ОРВ - как пункт в повестку нового президента и нового правительства.

Башорг, цитата 2298803
2298803 [ + (голос учтён!) ? ] [:||||:] добавлена 2009-03-11 18:02
#linux.ru
Fellini: это ты сожрал мой заветный бич-пакет?
duke66: да.... а причем тут линукс?

Безумная неделя (вторая подряд), вроде бы, подошла к концу.
Командировка, куча срочной работы, "Форум Будущего" и прочие радости закончились, а на "Странник" времени все едино нет.
Так что я опять почти адекватен - до меня можно (и нужно) добираться, вытаскивать с работы и возвращать в лоно цивилизации.

Кстати, наконец-то вышел сборник материалов с прошлого "ФБ" - в том числе и с моей статьей. Так что теперь у меня, похоже, уже вторая официальная публикация - где бы теперь подобрать под них тему для кандидатской :)

Сижу теперь на работе, отхожу от хорошего чилийского вина наложившегося на двухчасовой сон и потихоньку возвращаюсь в этот мир...

P.S. Все-таки есть что-то от хорошей павильонки в поездке с всякими ВИПами - как цивильный человек, в костюме, с папкой для документов и "Экспертом" в руках. По крайней мере, роль надевается мгновенно, "как клинок в хорошо пригнанные ножны". Особенно если учесть, что один из ВИПов - Кожаринов )

P.P.S Но того оригинала, который засунул "Форум" в Дворец Конгрессов в Стрельне - убить хочется. Хотя, конечно, круто...

Раньше выходили на демонстрацию с плакатом: "Мир - Труд - Май!". Сегодня на демонстрацию не идут, но держат в голове слоган дня: "Теракт - Безработица - Безнадега...".

Привет из Сапсана! Билетов в день отправления и вправду почти не достать! Скорость совершенно не ощущается, а картинка за окном на 200 км в час меняется не так уж и быстро, как думал раньше. В вагоне-буфете все достаточно съедобно, но не так красиво, как сфотографировано в меню. Все блюда приготовлены уже заранее на комбинате питания. Оч приветливые и симпатичные проводники. Поезд битком, публика приличная, что оч радует! Через час Москва!

Опыт есть то, до чего мы доходим опытным путем,, на опыте убедившись, что не надо было набираться этого опыта.
:)